德州加快中心城区农贸市场改造及规范管理

▲市民在北园便民市场选购商品

农贸市场与群众的“米袋子”“菜篮子”息息相关,是城市的“文明窗口”,市场改造提升也是重要的民生工程。

今年以来,我市按照创建全国文明城市工作要求,全面启动农贸市场提升改造,中心城区已完成改造6家,投资2426万元;正在改造的有4家,已投资2152万元;其余市场改造也在有序推进。

放眼中心城区,一场以政府为主导、商户为依托,多部门联动的农贸市场改造提升工程已全面铺开,超市化布局、统一的招牌样式、合理的摊位结构……一处处现代化农贸市场正逐步走进我们生活。

农贸市场大变样买菜就像逛商场

多数人的印象里,买菜卖菜的农贸市场仍是“脏乱差”的模样。如何改变人们的传统印象,让农贸市场旧貌换新颜?

12月10日,有着32年历史的德城区北园便民市场顺利完成改造提升,开始试营业。走进市场,过道宽敞整洁,水产、熟食、蔬菜、干货等摊位划分有序,市场内部统一商户门牌、灯箱,“高大上”的环境颠覆了传统菜市场的样子。

“现在市场干净整洁、设置有序,是创城带来了这样的变化!”今年57岁的郑谊自北园便民市场建成便在这里经营店铺,他亲眼见证了市场的变化。和他一样,市场不少业户都经营超过20年,提起农贸市场改造,大家都竖起大拇指。

北园便民市场始建于1989年,今年6月,按照创建全国文明城市标准要求,市场主管方——市房屋建设综合开发集团有限公司正式启动市场改造提升。他们按照全市“样板工程”精心打造,投资1400万元进行既有建筑安全加固、营业房改造、空间改造、装饰装修及购物环境提升等,实现颜值、内涵双提升。

同样经过升级改造并即将启用的德州经济技术开发区小申便民市场,总投资1500余万元,市场内装饰一新,功能分区合理,并加装了中央空调,安装有消防喷淋系统等,基础设施全面升级。

在农贸市场改造提升工程中,我市坚持问题导向,聚焦改造提升和规范整治两大关键,建立“德州市中心城区农贸市场改造提升工作联席会议”工作机制,明确四区政府(管委会)及市市场监督管理局等11个部门(单位)的属地和部门责任。根据《全国文明城市测评体系》《德州市农贸市场改造提升标准》等要求,按照市级监督、属地管理、分工负责的原则,注重区域网点布局、软硬件设施提升、财政支持保障等,形成合力、强势推进。

改造提升“面子”管理丰富“里子”

农贸市场硬件改善的同时,管理水平也相应提升。

12月16日,在德州经济技术开发区八里庄便民市场,当天商户所售蔬菜抽查检测报告在市场电子显示屏上滚动公示。“以前总担心蔬菜不干净,现在好了,检测结果每天公示,我们吃着更放心了。”市民王金荣说。

科技赋能,有效提升了农贸市场管理水平。以北园便民市场为例,依托“互联网+”平台,商户的基本信息、流通数据、交易数据、检测数据等动态呈现。实现从企业主体、产品流通、行业监管到产品检测的全过程监督,农贸产品“来源可溯、去向可查、责任可追”。

“我们购置了100台智能化一体称,即将投入启用。一体称可自动出具相关票据,群众只需用手机扫描票据上的二维码,就能全面掌握所购产品的流通数据,从源头保证‘舌尖上的安全’。”北园便民市场管理办公室负责人周金伟介绍。

为激活市场管理“末梢神经”,确保全员参与,市市场监督管理局吸收镇街食品安全网格员、食品安全志愿者等人员进入网格,将每一条街、每一个农贸市场细化到网格中,上下联动、协同配合、齐抓共管,进一步推动工作落实落细。

对于问题线索,建立排查发现、提交、移交、回头看等工作制度,形成闭环管理。农贸市场督导组与“四区”市场监管部门联合,与属地镇街协同配合。推动实施“红黑榜”制度,宣传正面典型、曝光负面典型,目前累计公布75期,公示单位635家,倒逼经营主体责任落实。

抓常态促长效全面提升农贸市场管理水平

农贸市场规范管理一直是城市治理的重点和难点。相关专家表示,虽然前期规范取得了一定成效,但总体来看,我市中心城区大部分农贸市场底子薄、基础差,市场管理粗放、经营服务水平不高的现状还没有从根本上得到解决。若仅停留在表面化整改,易出现治理后反弹。

早在农贸市场提升改造工程启动初期,我市就确定了高标定位,坚持打造常态化、长效化运行机制的工作思路。

在农贸市场内,坚持市场化运作,强化公益性定位,采用“政府引导、市场化运作”的原则,以现有市场为依托,引进国内先进运营主体和管理模式,积极引导有实力的企业资本及国有企业参股入股,加快推进农贸市场专业化托管进程。

在农贸市场周边,出台相关治理规章制度。车辆乱停乱放一直是农贸市场的管理难点,针对具体问题,我市下发《关于中心城区农贸市场实施人车分流管理的通知》,对管理内容进行细化分解,确保工作落地落实。

12月14日,在改造后的德州经济技术开发区郭家庵便民市场看到,安保人员正在引导车辆有序停放,市场内人车分流、秩序井然。据管理人员介绍,为规范市场秩序,每天8时30分至18时期间禁止外来送货车辆入内,保洁人员每天对市场内外的卫生及垃圾桶等进行及时清理,每天不间断清扫散落垃圾。同时,市场管理员每天对商户进行检查,查看商户索证索票、肉类食品检疫报告等,并对部分商户蔬菜进行抽检,在电子屏幕上公布检测结果。

“农贸市场改造是一项系统工程,更是创城为民、创城惠民的具体举措。我们将以更负责任的态度、更科学的手段,强化属地与部门协同配合,凝聚工作合力,确保中心城区农贸市场改造提升工作高标准高质量完成。”市市场监督管理局局长高秀鹏说。

□本报记者董建新李永军本报通讯员李玉强李志新

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